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桃城区农业农村局行政执法全过程记录实施办法

发布日期:2019-12-10  14:46:37 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

桃城区农业农村局

行政执法全过程记录实施办法

 

第一章  总则

第一条  为了推进行政执法全过程记录工作,规范行政执法程序,实现行政执法全过程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河北省行政执法全过程记录实施办法》等有关法律法规的规定,结合我区实际,制定本办法。

    第二条 行政执法全过程记录,是指通过文字、音像、电子数据等记录方式,对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录的活动。

文字记录的方式有:行政执法文书、调查取证有关文书、内部审批材料、送达回证等书面记录;

音像记录方式,包括采用照相、录音、录像等方式进行记录。

上述书面和音像记录方式可以同时使用,也可以分别使用,本办法另有规定的除外。

第三条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。

第四条  法制科负责对我局行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。

第二章  程序启动的记录

      第五条 本机关对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应对申请情况进行登记,对一次性告知申请人需要补正的全部内容、受理或不予受理等情况进行书面记录,并同时在受理地点采用视频监控系统进行音像记录。

    第六条 行政执法机关接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

    第七条 本机关依职权启动行政执法的,行政执法人员应填写程序启动审批表进行书面记录。情况紧急的,可以先启动行政执法程序后补填审批表。

第三章  调查与取证的记录

    第八条 行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
  第九条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。

    第十条 调查取证采取以下方式进行书面记录:

   (一)询问当事人或证人的,制作询问笔录等文书;

   (二)向有关单位和人员调取书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料的,制作证据登记保存清单等文书,由行政执法人员、证据提供人员签字或盖章,并签署日期;

   (三)现场检查(勘验)的,制作现场检查(勘验)笔录等文书;

   (四)举行听证的,依照法律法规和规章的规定制作听证全过程记录文书;

   (五)委托鉴定机构进行鉴定的,由鉴定机构出具鉴定意见书等文书。

    采取上述第一、三、四项调查方式的,应同时进行全程录音录像,不适宜音像记录的除外。采取其他调查方式的,可以根据行政执法需要进行音像记录。

    第十一条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,行政执法人员应采取证据保全措施,制作先行登记保存证据执法文书,同时进行音像记录。

    第十二条 对于现场执法活动,开展视音频记录时,应当对执法过程进行全程不间断记录,自到达现场开展执法活动时开始,至执法活动结束时停止。

  第十三条 现场执法视音频记录应当重点摄录以下内容:

  (一)执法现场环境;

  (二)重要涉案物品及其主要特征,以及其他可以证明违法行为的证据;

  (三)当事人、第三人等现场人员的言行举止;

  (四)执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况;

  (五)其他应当记录的重要内容。

   第十四条 现场执法视音频记录过程中,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。

第十条 调查终结后,行政执法人员应当起草调查报告,载明案件来源、调查过程、查明的事实和证据、处理意见和法律依据。

第四章  审查与决定的记录

    第十五条 行政执法机关依法作出行政执法决定,需要采用书面形式的,应当制作行政执法决定文书,并由相关负责人签署审批意见。经集体讨论的,应当记录集体讨论情况;经法制机构(法制员)审核的,应当制作法制审核意见文书或者在内部审批件上载明审核意见;组织专家论证的,应当制作专家论证会议记录或者专家意见书。

   第十六条 行政执法决定文书应当载明以下内容:

  (一)当事人基本情况;

  (二)案件基本情况和证据材料等;

  (三)法定从重、从轻、减轻或者不予处罚情形;

  (四)法律依据(含自由裁量权细化标准)和决定采取的行政措施、履行期限、方式;

  (五)法律救济途径和期限;

  (六)其他依法记录的内容。

第五章  送达与执行的记录

   第十七条 直接送达行政执法文书的,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章,并载明送达日期。

    第十八条 邮寄送达行政执法文书的,应留存邮寄凭证和签收证明。

    第十九条 留置送达行政执法文书的,应符合法定条件,在送达回证上载明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,并对送达过程进行音像记录。

    第二十条 依法采用委托、转交、公告等方式送达行政执法文书的,应对送达过程进行书面记录。

    第二十一条 作出行政处罚等行政执法决定后,应对当事人履行决定的情况进行书面记录。

    第二十二条 当事人逾期不履行行政执法决定需要申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

第六章  执法记录的管理

 第二十三条 行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律法规和规章另有要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的书面和音像记录按照规定立卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存和使用。

    第二十三条 公民、法人或者其他组织向本机关申请查阅、复制行政执法记录的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定办理。

第二十四条 行政执法人员违反本办法规定的,由部门负责人责令限期改正;造成严重后果的,依照有关法律法规和规章的规定处理。

             第七章  附则

第二十五条  本实施办法由桃城区农业农村局法制科负责解释。


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