农业农村局

桃城区农业农村局重大执法决定法制审核办法

发布日期:2019-12-10  14:50:30 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

桃城区农业农村局

重大执法决定法制审核办法

 

 第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,严格依法行政,根据有关法律、法规、规章及《河北省重大行政执法决定法制审核办法》的规定,结合我局行政执法工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指以区农业农村局名义作出的重大行政执法决定,在作出前由局法制工作机构(法制科)对其合法性、适当性进行审核的活动。

 第三条 法制科负责对下列重大行政执法决定法制审核:

   (一)重大行政许可决定法制审核的范围

   1.拟做出不予许可决定;

   2.拟作出撤销行政许可决定;

    3.实施行政许可依法应当组织听证的;

   4.其他具有重大影响的行政许可决定。

   (二)重大行政处罚决定法制审核的范围

   1.符合《河北省人民政府关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》(冀政函[1997]46号)中的“较大数额罚款”标准及以上的罚款;

   2.没收非法所得或者没收非法财物相当于第1项对应的数量;

   3.吊销许可证;

   4.责令停产停业;

    5.实施行政处罚依法应当组织听证的;

   6.其他具有重大影响的行政处罚决定。

   (三)农业法律法规规定的采取查封扣押等行政强制措施的。

   (四)法律、法规、规章或者上级文件规定应当进行法制审核的。

    第四条  在作出重大行政执法决定前,负责行政执法的承办科室(单位)应当向法制科报送以下材料:

   (一)拟作出的重大行政执法决定文本草案;

   (二)重大行政执法决定情况说明;

   (三)法律、法规、规章、规范性文件等依据材料;

   (四)实施行政执法过程中接收、收集或者制作形成的主要证据、行政执法文书等案件材料,调查终结报告;

   (五)经听证的,应当提交包括笔录在内的听证材料;

   (六)其他需要提交的材料。

  承办科室(单位)送审前,应当预留合理的法制审核时间。

第五条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:

(一)案件基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

     局法制科认为提交材料不齐全的,可以要求承办科室(单位)在指定时间内提交。

第六条 重大行政执法决定法制审核主要内容:

(一)是否属于本机关的职权范围;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)适用法律依据是否正确;

(四)是否符合法定程序;

(五)内容是否适当。

(八)其他应当审核的内容。

第七条 局法制科在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关科室(单位)和个人应当予以协助配合。

第八条 局法制科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)认为符合本机关执法权限,主要事实清楚,证据确凿,定性准确,行政裁量权行使适当,程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第九条 局法制科在收到重大行政执法决定送审材料后,应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的,经局领导批准可以延长五个工作日。

法制科收到承办科室(单位)送审的材料后,应当及时进行审查,材料不齐全的,可以要求承办科室(单位)补充,补充材料时间不记入审核时间。

在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录,应当作为副卷归入行政执法案卷。

第十条 承办案件的执法科室(单位)对局法制科审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与局法制科协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送局领导决定。

    第十一条 重大行政执法案件经局法制科审核后,由局承办案件的执法科室(单位)根据案情实际提交局领导集体研究决定。法制审核未通过的,不得作出决定。

 

第十二条 局执法科室(单位)、法制科违反本规定,未落实重大行政执法决定法制审核,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十三条 本实施细则由桃城区农业农村局法制科负责解释。


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