住房和城乡建设局

2021年桃城区住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管工作实施方案

发布日期:2021-08-10  15:51:16 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

按照《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22 号)和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合实施方案的通知》(冀政办字〔2020〕144 号)及《衡水市双随机办2020年推进部门联合抽查工作方案》(衡双随机办〔2019〕19号)等文件精神的要求,结合我局实际,制定本方案。

  一、适用范围

  本作出行政许可的市场主体的批后监管,以及对本行业各类市场主体经营活动的监督检查,适用于“双随机、一公开”方式进行监管。列入2021内部联合随机抽查工作计划的监管项目(附后),应确保按计划实施。

  二、工作目标

  (一)完善双随机抽查监管制度体系,推进抽查工作标准化,实现内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

  (二)健全双随机抽查与信用管理协调互动的机制,提高随机抽查精准性和问题发现率,增强随机抽查的震慑力。

  (三)对市场主体的抽查比例达到5%以上;“双随机、一公开”抽查计划落实率100%;抽查对象的检查结果公示率100%;抽查发现问题的后续处置到位率100%。

  三、主要任务

  (一)完善“一单两库”。3月底前,在“河北省双随机监管工作平台”(以下简称“双随机监管平台”)(网址:http://10.254.7.233:8082/portal,用户名:241102000)上,对照桃城区政府门户网站(网址:http://www.taocheng.gov.cn/col/col8771/index.html)确认的监管事项,完成对“一单两库”的修改完善工作。“一单”是指,针对市场主体实施的双随机抽查事项清单,要逐项合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自抽查比例,并按照“应纳尽纳”原则将监管事项统一纳入清单管理,以满足部门需求。“两库”是指,级检查对象库和执法检查人员库。(责任单位:各业务室)

  (二)编制抽查方案。严格随机抽查计划实施,列入2021年内部联合随机抽查计划》的项目,组织实施前都要制定具体工作方案并在政府门户网站向社会公开。年度计划确需调整的,要经主管领导批准并公开后实施。(责任单位:各业务处室)

  (三)抽取检查对象和人员。组织实施每个双随机抽查方案时,要在监察人员的监督下,在双随机监管平台上按比例抽取检查对象和执法检查人员。推进“双随机、一公开”监管与信用分级管理有机结合,对违法失信、风险较高的市场主体提高抽查比例和频次,加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度,守住行业监管底线。对重点行业、群众举报的市场主体、重点人员,要运用系统进行重点抽取,提高抽查的透明性和靶向性。(责任单位:各业务处室)

  (四)开展监督检查。编制双随机抽查具体事项方案,规范检查内容和认定标准。按照抽查方案组织开展检查工作。检查人员在监督检查中发现的问题,一律固定证据后统一带回机关研究处理,不得擅自处置。本实施的“双随机、一公开”监督检查,可以与市联合组织,统一部署。(责任单位:各业务处室)

  (五)公开抽查结果。受检对象的抽查结果要在抽查结束后20个工作日内,统一录入“双随机监管工作平台”,归集到市场主体名下,并自动通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。(责任单位:各业务处室)

  (六)加强后续处置。对双随机抽查中发现的违法违规行为要及时进行处理,需要实施行政处罚的移交执法处,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。(责任单位:各有关处室)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。机关成立以主管领导为组长,有关业务室负责同志为成员的双随机监管工作领导小组,加强对全“双随机、一公开”监管工作的统筹领导和综合协调。有关室要细化“双随机、一公开”工作举措,主动作为,积极配合,切实履行好行业监管职责。

  (二)做好宣传培训。通过政策宣讲、公开公示等途径,加大宣传力度,推介好经验、好做法,营造浓厚社会监督氛围。持续开展随机抽查工作培训,机关组织开展对“河北省双随机监管工作平台”使用进行全员培训。各业务室要结合抽查计划和任务,重点强化对抽查工作的标准、规范化培训,确保抽查工作规范、结果认定统一。

  (三)强化问责追责。有行业监管职责的业务室是双随机抽查的责任主体,每项抽查计划都要将责任落实到具体人头,严格工作标准、完成时限,确保如期高质量完成抽查任务。对未按标准抽查、未完成抽查计划或拖延抽查计划的,追究有关责任人责任。

  (四)加强督导督办。有关室要强化事前提醒和事中督办,按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况,并留存宣传培训、检查考评、结果公开等佐证资料,推进工作落实。建立联络员制度,每个室明确1名联络员负责本室双随机监管工作信息报送,每月25日前将月报表、每季度结束前2个工作日内将上季度工作情况(第四季度工作情况于12月25日前)报送法制办

  附件:1.“双随机、一公开”监管工作报表(样表)

        2.2020年内部联合随机抽查工作计划

 

  附件1

双随机、一公开监管工作报表(样表)

单位名称(盖章):                         填表时间:          

一、双随机、一公开监管工作安排部署情况

本月召开会议部署随机抽查工作情况 

(注明召开会议的名称及时间) 

本月印发双随机工作文件情况 

(注明文件名称及文号) 

本月组织随机抽查业务培训情况 

(培训班名称、培训人员数量、及内容) 

二、双随机、一公开监管工作开展情况 

本月按年度随机抽查工作计划省本级开展随机抽查情况 

本月组织随机抽查的文件 


随机抽查抽查对象范围、数量、抽查比例 


随机抽查的检查事项 

(多少大项、多少小项) 

随机抽查结果公示情况 

(注明抽查结果公示的网站及公示数量

全省本系统开展随机抽查情况 

(开展的单位及抽查检查主体数量及抽查结果公示数量等情况) 

联系人:             联系电话:                  机:

 

 

 

 

  附件2

2021年随机抽查工作计划

抽查单位

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务名称

抽查类型

抽查比例

抽查事项

抽查对象范围

发起单位(科室)

联合单位

抽查时间

区住建局

2021001

桃城区在建工地随机抽查

001

桃城区在建工程质量监督检查

定向

10%

工程实体、质量行为、安全生产、实体抽测

桃城区所有备案在建工程

区住建局

市住建局

2021年7-8月

2021002

桃城区燃气规范运营安全使用随机抽查

002

桃城区燃气规范运营安全使用随机抽查

定向

20%

燃气经营者的经营活动、服务情况和燃气质量及燃气用户安全使用情况

桃城区所有燃气经营者和燃气用户

区住建局

市住建局

2021年10月

2021001

桃城区在建工地随机抽查

001

桃城区在建工程质量监督检查

定向

10%

工程实体、质量行为、安全生产、实体抽测

桃城区所有备案在建工程

质监安监站


2021年9-10

2021002

桃城区建筑企业资质监督检查

002

桃城区建筑业企业资质监督检查

定向

30%

企业营业执照、资质证书;厂房、办公场所或租赁合同;企业净资产;技术负责人情况;社保缴纳费证明及银行缴费凭证;核查涉及的人员清单及其相关证件。

桃城区所有备案建筑施工企业

建筑业科


2021年12

2021003

桃城区所属商砼站随机抽查

003

桃城区商砼站扬尘污染防治督

定向

10%

扬尘污染防治体系及落实

桃城区属正常经营商砼站

扬尘办


2021年10-11月

2021004

桃城区在建工地随机抽查

004

桃城区在建工程农民工工资落实情况

定向

20%

保证金账户落实情况、工资专户工资发放情况、实名制落实欠薪解决情况

桃城区所有备案在建工程

农民工工资保障科


2021年12月

 


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